随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣,“三合一”建筑日益增多。商业“三合一”,就是指生产(经营)、储存、食宿为一体的沿街商业用房。相对规模小、经营成本低、条件简陋、消防安全条件差已成为“三合一”场所的共性特点。这样的违规场所现已对人民的生命财产安全造成严重威胁,成为诱导火灾发生并造成重大人员伤亡的重要因素。如何有效地改善其安全条件,最大程度地减少人员伤亡,为我们的生命营造和谐安定的安全环境。针对这种情况,本人结合自己的工作实践经验,浅谈几点粗浅的看法:
一、“三合一”建筑存在的主要问题
(一)业主消防安全意识薄弱
由于业主的认识偏差直接导致消防知识技能的缺乏。为了经济利益不顾员工生命安全,无视消防法规,舍不得消防设施投入,对火灾存在抱着侥幸心理,认为自己规模小只要平时多注意就能杜绝火灾。加之员工文化素质低,对消防安全没有任何概念,只要能挣钱就足够,对老板是否保证消防安全认为与他无关。对火灾存在侥幸心理,缺少必要的消防设施和器材,基本的防火、灭火、逃生的消防常识匮乏等现象极为普遍。
(二)“三合一”场所管理存在漏洞
大多数商品房都是建好后再以买断房产权的形式卖给私人的,这导致业主们有充分自由使用权。在使用性质、布局、经营产品种类、装潢装修都不具有法律的约束,这就造成物业管理混乱,当发现问题时没有有力措施制约业主,结果生产、加工、储存、住宿等都混为一起,造成人员密集、拥挤混乱、电线乱拉乱扯、大功率耗电设备超负荷使用、仓库堆放货物杂乱不堪。
(三)建筑设计不规范
“三合一”建筑很多设计都不是严格按照规范要求来建造的。其建筑内部装修、生产功能分区、宿舍的布置都由企业经营者自行安排,随意性极大,消防安全管理十分混乱。多为住宅、出租屋改变用途,有的还是违章搭建的临时建筑,其疏散逃生条件差,多数只有一部楼梯,安全出口被封闭、疏散通道被占用,窗户上还安装防盗铁窗铁栅栏。消防设施也配置缺乏,大多没有防火防烟分区、火灾自动报警和固定灭火设施,没有基本的灭火逃生工具。防火间距也不够,经营、储存与住宿场所无防火分隔,建筑及装修材料耐火等级低。
二、解决“三合一”问题的几点对策
(一)严格执法,从源头上落实措施
督促整改隐患,查处违法行为,严禁走马观花敷衍了事。要督促作坊式和经营性场所落实火灾防控措施,调整功能布局,落实防火防烟分隔措施,增设安全出口和疏散通道,拆除违规违章影响人员疏散逃生和灭火救援的金属栅栏。在建筑的立项、设计、施工发证、验收等方面层层严格把关,确保生产经营用房与住宅严格分开,防止新的”三合一”场所产生。对现有的”三合一”场所进行正确疏导,对一些不能搬迁的工厂,应设法改造其结构,增加消防设施,建制自动喷淋系统和防火墙将宿舍和生产区进行彻底分隔,另行设置安全通道和出入口。
(二)综合开展治理,构建工作责任体系
明确相关职能部门的行政许可条件、执法程序和监管责任;建立和落实联席会议制度,定期研究解决整治工作中存在的突出困难和问题,组织有关部门形成整治合力。落实巡防制度,经常不定期的开展消防安全专项检查,做到能够及时发现火灾隐患和排除火灾隐患,对违规违章场所要做到立即发现立即现场整改,要建立动态监控机制,严防失控漏管。
(三)强化宣传教育
要广泛开展消防知识和法律法规的宣传,提高各级领导和广大人民群众对“三合一”场所危害性的认识,增强消防安全意识。通过印发宣传资料、安全培训等形式,加大对业主、员工的消防知识宣传教育和培训,提高他们的自我保护意识和火灾逃生自救能力。平时要结合各种消防宣传活动工作,充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传工具,广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性和整治工作的重要性。另外还要加强对“三合一”场所法定代表人、重点岗位和特殊工种人员的消防安全培训,对严重的火灾隐患要予以通报,加大督促力量,切实提高“三合一”场所业主及从业人员的消防安全意识和逃生自救能力,增强隐患整改的自觉性。
(四)实行长效管理
要认真吸取以往治理的经验,建立健全“三合一”建筑消防安全监管长效机制,防止回潮反弹。特别是要进一步严格火灾事故责任倒查制度和消防安全工作“一票否决”制度,严格倒查因何滋生“三合一”建筑;严格倒查该建筑是否纳入“三合一”建筑消防安全整治对象;严格倒查是否依法督促整改合格,从法律责任上控制“三合一”现象反弹。
关键词:防火演练,消防法规,家庭防火,消防培训,灾报警器
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